治國遍地皆黃金 〔摘要5.30.2010自由◎ 郭峰淵〕中國是「言行不一」的文化，很重視修辭，鄙視事實。也因此，「大便」被視為不雅文字，常以「黃金」二字代之。

第一坨「黃金」：九二一東星大樓倒塌申請國賠，經一、二審台北市政府敗訴，市議員都同意編預算趕快賠償，但當時的馬英九市長就是不願意賠，甚至想要繼續上訴。

像在推骨牌。先是台北市，過去六年內，幼托機構從一千家，到現在僅剩四百多家。接著，未來三年，全台國中小學要減招一千多班，學校周邊商店服務業，面臨經營危機。四年後，台灣人口出現負成長。錄取率逼近百分之百的大學，十年內將倒閉三分之一。

之後，房市供過於求，內需市場乏人問津，大部份的公共建設，淪為人煙稀少的蚊子館。最後，每一個青壯年勞動人口，要扶養一．五個退休又無收入的老人。在街上和你摩肩擦踵的人群，有一半都超過五十七歲……。

大老級的人口學者、長庚大學醫務管理系教授陳寬政，一邊抽著菸，一邊憂慮地說，早在三十幾年前，他就預見台灣的生育率會往下降。「只是，沒想到速度那麼快，會變成全世界最低，真的很緊張。」已經當祖父的陳寬政，怎麼也料想不到，他做人口研究，會一百八十度大轉彎，從提倡節制生育的家庭計劃，轉為想盡對策刺激生育。

陳寬政計算，如果按照內政部人口政策白皮書的目標，台灣婦女生育率在二○一五年，要回到ＯＥＣＤ國家平均一．六的標準（台灣目前為一．○二，見一○五頁表一），這就表示，每年要多生十萬個嬰兒。在未來五年內，總共要新生一百五十萬個嬰兒，才養得起沉重的未來。

一百五十萬嬰兒 誰肯生？

一百五十萬嬰兒，一百五十萬生力軍。

問題是，baby，要從哪裡來？

顯然，答案不在內政部斥資一百萬元徵求「聽了就會想生」的口號，也不是正在進行協商簽訂的ECFA。

答案，在女人。

搶救生育率之外，實質薪所得停滯、貧窮等長期困擾台灣社會的難題，關鍵之鑰，都在於解決婦女的困境。尤其是婦女大量加入勞動市場，她面臨家庭、工作與薪資的種種不平衡待遇，都牽動台灣最根本的核心問題。

中研院社會研究所助研究員林宗弘形容，婦女在家庭與職場之間不斷擺盪，雙重擠壓，最不利生育。

婦女勞動參與率逐年提升，婦女左右社會變遷的加權指數就愈高。

女性 對未來影響愈來愈大

勞委會統計，過去三十年內，台灣女性勞動參與率增加一○％，男性勞動參與率卻穩定下滑，去年更降到六六．四％的歷史新低。女性撐起就業市場的態勢，將會愈來愈明顯。以美國為例，在未來幾個月內，女性將超越男性，成為勞動市場的主力。

成功大學人文社會科學中心助理教授吳挺鋒分析，勞動市場女升男退，意味著女性成為新一家之主的可能性愈來愈高。

英國《經濟學人》雜誌也認為，女性經濟力提升，是這個時代最重大的社會變遷。

只是，女性加入勞動市場，經濟能夠獨立自主，「升等」為一家之主，並不表示女性有更好的處境，有時反而更不利。

參與婦女運動十幾年的勞委會主委王如玄就有深刻體會。她拿出數據資料比較，歐美女性的勞動參與率是Ｍ型，台灣是倒Ｖ型，歐美婦女結婚生育後，即使選擇走進家庭，還有再加入職場實現自我的機會，但是，台灣婦女一旦選擇家庭，幾乎很難再重返職場。

勞委會這幾年，不斷為中斷職場生涯的婦女開各種職業訓練班，就是想補強婦女二度就業的技能。

婦女新知基金會常務董事蘇芊玲，十幾年前就曾預言，如果婦女家務分工和托育的困境一直無法解決，女性將會用子宮罷工（拒絕生育）。蘇芊玲已經有兩個女兒，看到台灣直線下降的生育率，她也非常著急。

蔡英文公開信內容全文如下：

總統先生，這是您就職滿兩周年的日子。對您個人而言，這或許是一個重要的里程碑，但對於殷殷期待國家能風調雨順、國泰民安的人民而言，卻很難用慶祝的心情來面對這一天。

總統先生，國家在您統治之下已經兩年了，您認為台灣的現狀令人滿意嗎？您的「六三三」政策還算數嗎？台灣的民主與人權有更加深化嗎？新聞與言論自由更加有保障嗎？司法制度有更獲人民信任嗎？更重要的，台灣人民的生活有比較好嗎？大學畢業生的工作機會有增加嗎？勞動階級的薪資有比以前多嗎？受薪階級所得和房價間的距離有更縮短嗎？對弱勢團體的照顧有比以前更全面與堅定嗎？最後，台灣在您的統治之下，人民對主權喪失的疑慮與焦慮是逐漸得到化解，還是持續升高呢？

上面這些問題都是您選前對人民的承諾，也是您當年獲得人民支持的原因。不過，兩年了，您還把承諾當成承諾嗎？如果政治承諾是可以被輕易丟棄的，人民終將對政治抱持冷漠與嘲諷，我擔心台灣將因此逐漸失去民主這寶貴的公共財。

事實上，您也許是台灣歷來的民選總統中權力最大的一位。看看您的政黨，掌有中央與多數縣市的執政權，在立法院的超高席次比例，地方資源和基層組織，還有媒體資源。您原本有無限的機會與絕對的實力把台灣帶往更高的境界，可是兩年來人民的滿意度卻如此低落。

在我的觀念裡，總統應該無時無刻想著治國，而不是每天想著選舉來捍衛政權，但很多人都覺得，兩年來您似乎一直還在選舉。全台灣的老百姓經常看著您，坐著公務車從台灣頭到台灣尾到處輔選。您的政策常常會一百八十度大轉彎，朝令夕改，讓人瞠目結舌。您也混亂了黨政的界線，黨主導了行政部門的政策決斷，行政部門卻淪為黨的文宣部隊，行銷凌駕了施政。凡此種種，都證明了您還在選舉。

其實，總統先生，您真的不用這麼辛苦，只要您的政績夠好，人民必然感念。最近我們都看到，陳樹菊女士善心的故事，令國內外的人都動容。陳女士之所以備受推崇，一方面是因為她善良正直的性格，另一方面，不也因為她負擔了政府應做而沒做的事嗎？如果政府能多做一點，陳女士就可以少辛苦一點，而更多人會從政府得到需要的幫助。

過去您曾經指控民進黨只會選舉，不會治國，為什麼才短短兩年，您就成為過去自己嚴厲批判的對象？停止選舉，開始治國，以百姓為念，這是我對您未來兩年任期的第一個建議。請把政府做出來，讓人民感受到它的存在。

我對您第二個建議是相信民主、相信人民，讓人民來有權來為自身重大的改變做抉擇。人民是重大政策實行的承受者，不過往往也是對政策資訊掌握最少的一群，但擁有龐大官僚系統的政府，卻有技巧地在操弄這種資訊不對等。您一定清楚，政策會導致人民生活的改變。不過，政府官員用統計圖表來判斷改變的成效與幅度，而一般老百姓卻是直接用生活與生命來承受改變。這就是差別所在。

我認為，每當社會出現重大改變時，政府必須事先幫共同體內的人民建築堅強的防火牆，好抵擋改變的洪流沖垮人民原先的生活。可是不幸的是，在ECFA的政策制定中，我沒有看到足夠的資訊供人民判斷，更沒有看到這道防火牆，反而是您及您的經濟團隊，把所有與政府政策不同調的主張，都定義為「鎖國」，並要求人民自己打拼來解決問題。

總統先生，人民不是白老鼠，不想被實驗，也不能被實驗，至少他們有權決定是否要參與實驗。請您多想想2008年您的競選廣告中，那些對經濟與生活憂心忡忡的平凡老百姓，他們不是財團，不住豪宅也沒有百萬名車，他們是您現行政策規劃中最脆弱、也最不可能獲得實質利益的一群人。您曾經靠訴諸於他們生活的苦難而贏得權力，才兩年的時間，您如何忍心把他們往洪流裡推，來換取社會少數人在政治與金錢上的利益呢？

我對您的最後一個建議是在國家主權上。我相信，台灣絕大多數人的信念是無論如何也要做自己的主人。過去這兩年來，您快速積極的親中表現已經造成社會上許多人的焦慮、恐懼甚至憤怒。我相信所有的民主政治都必須要有兩個以上的選項來讓人民來選擇，然而，今天的台灣卻已經一步一步走上沒有選項的政治。您現在所做的，將導致台灣未來幾個世代的人，無法跟中國說不。

在與中國密切交流的同時，不能一昧的把我們的國家藏起來。所以我建議您，現階段的政府應該要確保一個事實，就是「與中國交流」應該要和「台灣國家形象的清晰化」結伴出現，攜手並進。無疑地，這考驗任何一個執政者的智慧與決心，但若犧牲後者來成就前者，必然會對台灣的前途帶來災難性的後果。

我知道很多人也許會說，如果馬總統真的做到我上面的三點建議，那民進黨在2012年要重新執政豈不更困難？或許會。但是民進黨寧願與國民黨，在一個社會欣欣向榮、人民無憂無懼的環境中競爭，也不願意看著台灣受苦，而在當中獲取政治上的利益。我相信，如果民進黨能夠在台灣共同的民主政治中，藉由批判、監督來迫使執政黨實現這些建議，台灣人民會給我們一個公平的機會與評價。反之，在這些建議被您採納與實現之前，民進黨會撥亂反正，監督再監督，我們將不會坐視權力的腐化。